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    切實強化責任意識和使命擔當 堅定不移實施好機構改革這場深刻變革

    全省機構改革動員大會召開

    駱惠寧講話 樓陽生主持

    來源:山西日報 作者:尚慧輝 2018年10月23日 06:12

      10月22日上午,全省機構改革動員大會在太原召開。省委書記駱惠寧出席并講話。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述,充分認識深化黨和國家機構改革的重大意義,準確把握全省機構改革的總體部署和各項要求,統籌推進機構改革和其他各項工作,以機構改革的新成效,為全省在“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業新局面提供有力制度保障。省委副書記、省長樓陽生主持會議,并宣讀《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈山西省機構改革方案〉的通知》。

      駱惠寧指出,這一輪深化黨和國家機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局高度作出的重大政治決策,是推進黨和國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。我們要站在新時代大背景下,充分認識這場深刻變革的歷史必然性,準確把握這場深刻變革的時代特征,自覺增強推動這場深刻變革的政治擔當,把堅持和加強黨的全面領導作為統領改革全過程的政治主題,突出整體重構、系統高效、法治保障,深入推進治理體系和治理能力現代化,進一步改革機構設置,優化職能配置,更加有效地調動各方面積極性、主動性、創造性,決勝全面建成小康社會,奮力譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章。

      駱惠寧強調,當前我省深化黨政機構改革的工作重點轉到抓好組織實施階段,這既是一項重大政治任務,也是一次重大政治考驗。全省各級各部門特別是各級領導干部一定要提高政治站位,把推動機構改革作為檢驗“四個意識”牢不牢的重要試金石,始終把思想和行動統一到中央及省委的決策部署上來。要勇于自我革命,正確對待利益格局調整和崗位職務變化,自覺服從組織安排,始終把黨和人民的利益放在第一位。要敢于擔當作為,真心實意擁護改革,迎難而上推進改革,始終當好改革促進派。

      駱惠寧強調,這次我省黨政機構改革,按照黨中央深化黨和國家機構改革總目標和地方機構改革總要求,通過改革和完善黨的領導體系、政府治理體系等,著力解決在黨政機構設置和職能配置方面存在的矛盾和問題,推動各類機構、各種職能、各項工作相互銜接、相互融合、相互促進,著力構建系統完備、科學規范、運行高效的黨政機構職能體系。一是健全堅持黨的全面領導的制度安排。建立與中央和國家機關基本對應、上下貫通的機構職能,統籌設置黨政機構,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央一錘定音的權威和國家法制統一、政令統一、市場統一,不斷增強我省各級黨委的組織協調能力,切實把黨中央重大決策部署落到實處。二是充分發揮市場和政府的各自優勢。對綜合經濟管理和市場監管領域的機構職能進行大幅調整優化,最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預,同時發揮黨和政府積極作用,管好市場管不了或管不好的事情,構建實現高質量發展的體制機制。三是突出保障和改善民生的目標導向。在教育文化、衛生健康、醫療保障、退役軍人服務、生態環保、應急管理等人民群眾普遍關心的領域,集中進行機構職能調整優化,強化社會管理和公共服務職能,建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度和公共服務體系。四是用好中央賦權著力體現山西特色。省委深入貫徹習近平總書記視察山西時提出的總體要求和五大任務,在中央政策框架內,結合省情實際設置了一批體現地方特色的機構。全體新組建或保留的部門都要不辱新使命、擔起新職責、履好新任務,真正把中央及省委的改革意圖領會好貫徹好實現好。

      駱惠寧強調,深化黨政機構改革牽一發而動全身,必須堅持“先立后破、不立不破”總原則,把黨的領導貫穿于機構改革的各方面和全過程,以黨的政治優勢組織優勢引領和推進改革,以堅韌不拔、攻堅克難的過硬作風落實和深化改革。要強化領導責任。各級各部門黨委(黨組)主要負責同志要當好第一責任人,抓好本地區本部門機構改革謀劃和組織實施。新組建的領導班子要盡量縮短磨合時間,對各項安排既要到崗到位,也要查哨查鋪。要周密部署實施。緊湊有序推進轉隸組建,認真編制“三定”方案,統籌做好各項保障工作。要做好思想工作。引導干部職工講原則、顧大局、勤工作,正確對待個人進退留轉。要嚴明紀律規矩。定下來的事情就要堅決執行,切實加強監督和執紀問責,保持穩妥有序的工作秩序。

      要注重宣傳引導。全方位多形式宣傳中央改革方針及我省改革舉措,營造良好輿論氛圍。要統籌市縣改革。有序推進改革準備工作,及時研究制定改革方案并在省委批準后組織實施。全省在2019年3月底前基本完成機構改革工作。

      樓陽生就貫徹落實會議精神提出要求。他強調,各級各部門要提高政治站位,第一時間傳達學習會議精神,按照駱惠寧書記講話要求,自覺把思想和行動統一到黨中央重大決策及省委工作部署上來,全面落實我省機構改革實施方案,著力在轉變和優化職責上下功夫,切實抓好組織實施階段的18個關鍵環節,規范推進職責機構人員轉隸、檔案交接、資產處置、老干部等重點工作,一項任務一項任務抓,一個節點一個節點盯,確保各項改革任務按時保質完成。

      省委常委、省紀委書記、省監委主任任建華宣讀《關于忠實履行紀檢監察職責確保全省深化機構改革順利推進的通知》。省委常委、組織部長吳漢圣作《山西省機構改革實施方案》說明。

      會議以視頻形式開到市。省委常委,省人大常委會、省政府、省政協負責同志,省法檢兩長;省直各部門主要負責同志;省委、省政府副秘書長,辦公廳副主任;省委深化黨政機構改革領導小組成員及辦公室負責同志;中央駐晉主要新聞媒體負責同志在主會場參加會議。各市、縣(市、區)相關負責同志在分會場參加會議。

      山西日報社論

      向黨中央和全省人民交出一份深化機構改革滿意答卷

      深化黨和國家機構改革,是推進黨和國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革,關系改革開放和社會主義現代化建設全局,關系全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢。今天,全省機構改革動員大會召開,標志著深化機構改革進入實施操作階段。全省各級各部門特別是各級領導干部一定要深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述,深刻認識和把握深化機構改革的重要性、緊迫性,切實把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,講政治、顧大局、識大體、守紀律、明責任,使改革按既定時間表、路線圖迅速推進,全面完成好機構改革各項任務,向黨中央和全省人民交出一份滿意答卷。

      全面完成好機構改革各項任務,要充分認識深化黨和國家機構改革的重大意義。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是我們黨治國理政的重要保障。黨中央歷來高度重視黨和國家機構建設與改革。按照中央統一部署,我省同全國一樣,黨委部門先后進行了4次改革,政府機構先后進行了7次改革,均取得積極成效。但應當看到,目前機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應,同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應等等。這一輪深化黨和國家機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局高度作出的重大政治決策,是推進黨和國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。我們要站在新時代大背景下,充分認識這場深刻變革的歷史必然性,堅決貫徹落實黨中央關于深化機構改革的各項決策部署,深入推進治理體系和治理能力現代化,進一步改革機構設置,優化職能配置,更加有效地調動各方面積極性、主動性、創造性,為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章提供有力的體制機制保障。

      全面完成好機構改革各項任務,要準確把握這場深刻變革的時代特征。適應新時代中國特色社會主義發展要求,是這次深化黨和國家機構改革鮮明的時代特征。堅持和加強黨的全面領導,是統領改革全過程的政治主題,在建立健全黨對重大工作的領導體制機制、強化黨的組織在同級組織中的領導地位等方面提出了明確要求,作出了專門部署,為進一步發揮黨的領導這一最大制度優勢提供了完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系。這次機構改革涵蓋了黨、政府、人大、政協,司法、群團、事業單位,且跨軍地,是一次全方位、大力度、深層次的重大改革,是對黨和國家機構職能體系的一次系統性、整體性、重構性變革。這次機構改革系統高效,使黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加有效,解決了許多長期想解決而沒能解決的難題,理順了不少領域多年想理順而沒有理順的體制。這次機構改革深刻把握了改革和法治的辯證關系,堅持改革和立法相統一、相促進,既發揮法治規范和保障改革的作用,做到重大改革于法有據,又通過改革加強法治工作,做到在改革中完善法治。

      全面完成好機構改革各項任務,要準確把握總體部署和各項要求,確保改革沿著正確方向推進。經中央批準的我省機構改革方案,既全面貫徹了中央要求,嚴格對標對表,也緊密結合了我省實際,體現了地方特色。這是一次健全堅持黨的全面領導的制度安排,改革從機構職能上把加強黨的領導貫穿到了各領域、各方面、各環節,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央一錘定音的權威,不斷增強我省各級黨委的組織協調能力,切實把黨中央重大決策部署落到實處;這次機構改革充分發揮市場和政府的各自優勢,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,同時發揮黨和政府積極作用,管好那些市場管不了或管不好的事情,實現資源配置效益最大化和效率最優化,推動市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進,為我省實現高質量發展提供有力制度保障;這次機構改革突出了保障和改善民生的目標導向,著眼于加強重點領域民生工作,有利于建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度和公共服務體系;這次機構改革體現了中央賦權與山西特色的結合,省委緊緊圍繞習近平總書記視察山西時提出的總體要求和五大任務,著眼更好履行轉型綜改試驗區建設重大使命,強化實現“三大目標”的體制保障,在中央政策框架內,積極用好中央賦予的自主權,深入研究、統籌謀劃,結合省情實際設置了一批體現山西地方特色的機構。

      全面完成好機構改革各項任務,要自覺增強推動這場機構改革的政治擔當。做好全省機構改革工作,既是一項重大政治任務,也是一次重大政治考驗。當前我省深化黨政機構改革的工作重點轉到抓好組織實施階段,全省各級各部門特別是各級領導干部一定要提高政治站位,把推動機構改革作為檢驗“四個意識”牢不牢的重要試金石,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央決策部署的權威性和嚴肅性,始終把思想和行動統一到中央及省委的決策部署上來。要勇于自我革命,正確對待利益格局調整,正確看待崗位職務調整變化,自覺服從組織安排,堅決克服地方和部門利益的掣肘,始終做到把黨和人民的利益放在第一位。要敢于擔當作為,自覺承擔起機構改革的歷史使命,真心實意擁護改革,迎難而上推進改革,敢于負責、敢于較真、敢于碰硬,努力完成好機構改革這項重大任務。廣大黨員干部特別是領導干部要講黨性、講原則、講大局,正確對待個人進退留轉,率先垂范、作出榜樣,以實際行動擁護改革、支持改革。

      全面完成好機構改革各項任務,要切實加強對黨政機構改革工作的組織領導,堅定不移實施好這場深刻變革。深化黨政機構改革牽一發而動全身,必須堅持“先立后破、不立不破”總原則,把黨的領導貫穿于機構改革的各方面和全過程,以黨的政治優勢組織優勢引領和推進改革,以堅韌不拔、攻堅克難的過硬作風落實和深化改革。機構改革要在省委統一領導部署下,有組織、有步驟、有紀律地推進,不能自行其是、擅自行動。省委深化黨政機構改革領導小組負責牽頭抓總,統籌全省機構改革工作。分管省領導要深入一線,同部門領導班子一起提出落實改革任務的工作要求,研究解決改革中遇到的突出問題,協調解決跨部門重大事項。各級各部門黨委(黨組)要強化領導責任,主要負責同志要當好第一責任人,抓好本地區本部門機構改革謀劃和組織實施。新組建的領導班子要敢于負責、敢于較真、敢于碰硬,盡量縮短磨合時間,對各項安排既要到崗到位,也要查哨查鋪。實施機構改革要嚴格遵守省委對嚴明紀律規矩提出的明確要求、嚴格遵守省紀委監委具體規定的“六個嚴禁”,對發現的違紀違規問題一律嚴肅追責。

      “疾風知勁草,板蕩識誠臣。”深化機構改革,事關全局,責任重大,全省各級各部門特別是各級領導干部要切實把思想和行動統一到中央及省委的部署要求上來,堅決服從大局,嚴明政治規矩,履行應盡職責,切實抓好我省深化機構改革各項任務落實,同時要注重把機構改革和其他各項工作統籌加以推進,以機構改革的新成效,為全省在“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業新局面提供有力制度保障。

    (責編:馬騰飛)